近日，國務院辦公廳印發《關于石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》，部署石化產業結構調整和轉型升級工作。《意見》指出，要推進供給側結構性改革，積極開拓市場，堅持創新驅動，改善發展環境，著力去產能、降消耗、減排放，補短板、調布局、促安全，推動石化產業提質增效、轉型升級和健康發展。
《意見》明確提出了化解過剩產能、統籌優化布局、提升傳統產業、安全綠色發展、健全創新體系推動兼并重組和加強國際產能合作等七項重點任務。要求充分發揮中國傳統石化產業比較優勢，結合“一帶一路”戰略，積極推動甲醇、化肥、農藥等優勢產業開展國際產能合作，建設海外產業園區，推動鏈條式轉移、集約式發展，帶動相關技術裝備與工程服務“走出去”。
《意見》要求堅持立足當前與著眼長遠相結合，嚴格控制新增過剩產能，加快淘汰落后產能，提高綠色安全發展水平，并提出要努力化解過剩產能。嚴格控制尿素、磷銨等過剩行業新增產能，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應實行等量或減量置換。
據中國石化聯合會副會長傅向升介紹，目前針對《意見》，已配套制定具體實施方案，明確未來三年包括化肥行業在內的12個行業去產能、調結構的任務要求，并提出了淘汰類、限制類、鼓勵類項目清單。
中國氮肥工業協會表示，氮肥行業過剩屬于結構性過剩，所以未來幾年行業改革的重點是結構調整（產能結構、原料結構、產品結構等）以及行業技術進步、節能減排工作。到2018年，尿素產能控制在7600-7800萬噸，其中淘汰落后產能不少于1000萬噸，產能利用率提升至85%-90%。如果實現以上目標，而新增產能能實現減量置換，供需將達到平衡。并且要建立落后產能退出長效機制，嚴格把好環保關、能耗關，凡達不到污染物排放及能耗、水耗限額國家標準的落后產能，堅決依法依規淘汰；對生產經營存在困難較多、產能利用率和銷售利潤率低于行業平均水平的企業，逐步引導主動退出。
對于磷肥行業來說，行業同樣處于結構調整、轉型升級的關鍵時期，盡管我國的自給率已經達到140%以上，但每年有部分進口。中國磷復肥工業協會認為，解決產能過剩主要還是要靠市場手段和政府調控的同時作用。
河南能源化工銷售銷售公司常務副總經理毛子學表示，目前化肥行業去產能已經到了關鍵的時期，無論是氮肥還是磷肥產業，受到產能過剩的影響，行業整體虧損嚴重，尤其是對于氮肥行業來說，如果落后產能不能有效淘汰的話，也影響了優勢產能的投產。此次《意見》明確了對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應實行等量或減量置換，這將利于行業加速去產能。另外，在健全創新體系方面，擴大石化產業智能制造試點范圍，鼓勵煉化、化肥等行業開展智能工廠、數字化車間試點，建設能源管理信息系統，提升企業精細化管理能力。這也為化肥行業的發展提出了更高的要求。
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