2016年,中國進入“去產能”的開局之年。作為供給側改革的首要任務,去產能戰役率先在鋼鐵、煤炭兩大行業打響。
2016年2月5日,國務院在發布《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》后,僅1天時間,就發布了《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》,凸顯了鋼鐵和煤炭行業去產能、兼并重組、優化資源配置等任務的緊迫性和重要性?！兑庖姟芬?從2016年開始,用3至5年的時間,退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。
2016年我國焦煤產量逐月降低
2016年12月17日,國家發改委主任徐紹史在全國發展和改革工作會議上表示,全年煤炭2.5億噸的目標任務已超額完成。煤炭產量在2016年全年得到有效控制,煤炭生產的安全事故數量大大降低。
據了解,2016年我國焦煤產量在逐月降低,累計同比進入下半年以后每月都有11%的降幅,雖然國家為保證冬季供暖逐步放開了276工作日的限制,但焦煤的限產政策依舊沒有改變,短缺形勢不斷惡化。焦炭產量受制于環保及焦煤供應有限的因素也一直處于短缺的狀態。
數據顯示,2016年我國焦炭產量約4.46億噸,較去年基本持平,焦炭短缺的局面越發明顯。但進入12月份以來,焦煤的供應短缺出現小幅縮小,而焦炭供應受焦化利潤高位的影響也有所增加,疊加鋼產量在年底出現季節性下降。
“三去一降一補”仍是工作重點
國資委主任肖亞慶提出,2017年中央企業要化解煤炭過剩產能2473萬噸。各地也在結合化解煤炭過剩產能要求,通過兼并重組和減量置換的方式在積極響應號召。
煤炭大省山西省省長樓陽生在政府工作報告中提出,“三去一降一補”是2017年的首要工作重點,去產能繼續加碼,仍將實施減量置換、減量重組、提高單產、減人增效,關閉退出煤炭產能2000萬噸左右。
有著“江南煤海”之稱的貴州省計劃2017年關閉煤礦120處,化解過剩產能1500萬噸。
湖北更是首個提出在兩年內關閉全部煤炭生產企業,這意味著其后續還將退出約1200萬噸的產能。
產煤大區內蒙古2016年已逐漸淘汰了一大批規模小、技術水平低、資源浪費嚴重、安全無保障的小煤礦,2017年設定的去產能目標為120萬噸,10年內還將實現煤礦數量減少790處,同期產能增加6.4億噸。
河南、河北、吉林、云南設定的2017年煤炭去產能目標則分別為2000萬噸、742萬噸、314萬噸、154萬噸。
加大“僵尸企業”處置力度
然而,去產能并非只是簡單的“去掉”,而是一場“攻堅戰、持久戰”。
2016年初以來,中央一直要求銀行部門對“僵尸企業”停止輸血,但實際效果并不好,原因在于僵尸企業本身是一個很難準確界定的概念?！兑庖姟芬笥嘘P部門要及時公布“僵尸企業”的名單,這意味著政府部門有認定“僵尸企業”和落后產能的權力,銀行可以也必須按照意見規定停止向企業提供貸款。
新一年對于“僵尸企業”處置問題,肖亞慶表示,要大力推進“僵尸企業”處置和虧損企業治理,努力止住“出血點”。2017年完成鋼鐵、煤炭、有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等行業300戶“僵尸企業”處置任務。
在去產能的道路上,《意見》還鼓勵煤炭和鋼鐵行業的企業自主開展兼并重組,將并購交易價款中的并購貸款的比例提高到了70%。據中國經濟網記者了解,今年以來,煤炭行業共有4家國企上市公司涉及并購重組事件,分別為:西山煤電、冀中能源、云煤能源、平煤股份。
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