各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業（農牧、農村經濟）廳（委、局），新疆生產建設兵團農業局，黑龍江、廣東省農墾總局：
為貫徹落實中央1號文件、中央農村工作會議和全國農業工作會議精神切實發揮測土配方施肥補貼項目的政策效應，我部決定在全國范圍內深入開展測土配方施肥普及技術行動，確定以擴大配方肥推廣應用為重點，以整村、整鄉、整縣等整建制推進為抓手，在更大規模和更高層次上推廣普及測土配方施肥技術，大力推進配方肥供應到戶、施用到田，著力改進粗放施肥方式，努力提升農民科學施肥技術水平。
現將《2012年全國測土配方施肥技術普及行動方案》印發你們，請結合當地實際，制定本省區市具體實施方案，進一步細化目標任務，實化工作措施，落實工作責任，組織實施好本區域測土配方施肥技術普及行動。
請各省區市分別于3月5日、6月5日、12月5日之前，將測土配方施肥技術普及行動實施方案、上半年工作總結、全年工作總結報送到我部種植業管理司。
二○一二年二月二十日
2012年全國測土配方施肥技術普及行動方案
為貫徹落實今年中央1號文件、中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，加快測土配方施肥技術推廣普及，著力擴大配方肥推廣應用，努力改進粗放施肥方式，不斷提升科學施肥水平，特制定本方案。
一、目標任務
依托測土配方施肥補貼項目，2012年全國推廣測土配方施肥技術13億畝（次）以上，免費為1.8億農戶提供測土配方施肥技術服務，農民施用配方肥比例穩步增加，施肥方式有所改進。
（一）整建制推進取得實效。每個測土配方施肥補貼項目縣（場）至少有1個村實施整建制推進；已實施5年的項目縣（場）至少有1個鄉鎮實施整鄉鎮推進；已實施6-7年的項目縣（場）全部實施整縣（場）推進。實施整建制推進的行政區，轄區內耕地土壤類型、3-5種主要作物、村級行政區實現測土配方施肥技術全覆蓋。
（二）配方肥應用比例增大。糧棉油糖等大宗農作物施用配方肥占基施化肥的比例同比增加3個百分點。整建制推進的100個縣（場）、1000個鄉鎮、10000個村施用配方肥占基施化肥的比例達到60%，其他項目縣（場）施用配方肥占基施化肥的比例達到20%以上。
（三）配肥供肥服務網點增加。每個項目縣（場）建立一套縣域測土配方施肥專家咨詢系統，引導建立鄉村智能化配肥供肥服務網點1200個，每個網點培養1名肥料配方師，每個村至少建立1個測土配方施肥科技示范戶。
二、重點工作
在深化糧棉油糖等大宗作物測土配方施肥的同時，力求在蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物上有較大突破，在更大規模和更高層次上推廣普及測土配方施肥技術。
（一）拓展實施范圍，深化技術內涵。采取縣域“三年一輪回”的方式，在糧棉油主產區實行周期性取土測土，合理安排肥料肥效、施肥時期、施肥方法及有機無機配合、中量微量元素等田間試驗，不斷修正大宗作物施肥指標體系，提高配方的針對性。在設施農業及蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物和特色作物上開展土壤測試、肥效試驗和葉面營養診斷，逐步建立經濟作物施肥指標體系，全面推進測土配方施肥工作，不斷提高技術覆蓋面。
（二）實施整建制推進，狠抓技術推廣普及。實施“百、千、萬”整建制推進試點，選擇基礎條件好的100個縣（市）開展整縣推進試點，在另外 1000個項目縣（場）選擇1000個鄉（鎮）實施整鄉推進，其余項目縣（場）至少選擇1個村、全國選擇10000個村實施整村推進，示范帶動更大面積推廣應用。糧棉油糖高產創建和果菜茶等園藝作物標準園創建項目區全面實施測土配方施肥。實現配肥企業、配方肥數量、推廣區域、應用作物、使用農戶和責任人員等六落實，將測土配方施肥技術落實到戶到田。
（三）強化農企合作，擴大配方肥推廣應用。加強農企對接，引導肥料企業生產供應配方肥。按照“大配方、小調整”的技術路線，采用“抓大促小”策略，即抓大型肥料企業的配方肥生產，促進基層配方肥供銷服務網點建設。以土壤測試數據和主要農作物施肥指標體系為支撐，開發建立縣域測土配方施肥專家咨詢系統，以“觸摸屏”的形式裝配到鄉村配方肥經銷服務網點。鼓勵肥料企業與農民專業合作社、種植大戶、肥料經銷商對接，訂單生產直供配方肥。引導種植大戶、農民專業合作社和肥料經銷網點建立鄉村智能化配肥供肥服務網點，向農民現場提供配肥供肥服務。
（四）探索農化服務，幫助農民施肥到田。為適應農村勞動力轉移、土地流轉和農民專業合作社快速發展等需要，積極探索農化服務有效組織形式，引導肥料企業、基層經銷商、農民專業合作社等組建農化服務隊，面向農民開展統測、統配、統供、統施等“四統一”專業化服務，促進供肥到戶、施肥到田，解決農民 “看不懂方、買不到肥、沒人施肥”的困擾，將測土配方施肥技術落到實處。
（五）改進施肥方式，提高肥料利用效率。因地制宜開發推廣施肥器械，結合深松整地，推廣化肥深施、機施技術，在有滴灌、噴灌條件的蔬菜、果樹、棉花、馬鈴薯、玉米等作物上，積極示范推廣水肥一體化等水肥耦合技術，防止養分揮發和流失，減少浪費。按照農藝農機融合、基肥追肥統籌的原則，指導農民因苗、因水、因土等適時開展追肥，確保農作物全生育期養分需求。在東北、黃淮海地區結合深松整地，搞好底肥機施、深施。針對玉米“喇叭口”需肥關鍵時期，推廣應用機械追施肥技術。
（六）加強監督管理，建立配方肥追溯體系。加強與有關部門溝通協調，研究提出推進配方肥生產供應和推廣使用的指導性意見，為推進配方肥產業化創造便利條件和良好外部環境，引導配方肥快速健康有序發展。通過配肥供肥企業、銷售網點、項目縣農業部門、省級土肥站的密切合作，構建配方肥生產供應追溯體系，努力實現配方肥數量和質量可追溯。定期調度配方肥供應和使用情況，引導企業生產供應質優價廉的配方肥料。
三、主要活動
按照“部省抓管理，地市抓督導，縣場抓落實”的總體要求，采取上下聯動、左右互動方式，構建共同推進測土配方施肥的工作機制。
（一）組織召開全國配方肥產需對接座談會。座談交流農企合作的經驗做法，篩選一批實力強、信譽好、機制活的大中型化肥企業與有關省對接，促進配方肥推廣應用。
（二）啟動全國測土配方施肥技術普及行動。篩選確定開展整建制推進試點工作的100個縣（場）、1000個鄉鎮、10000個村，組織各地農業部門與企業對接，實行“三定一評”，即定配方肥供應企業、推廣模式和實施區域，年終進行績效考評。在全國配方肥產需對接座談會期間組織舉辦全國測土配方施肥技術普及行動啟動儀式。
（三）組織召開全國測土配方施肥工作會議。總結交流各地推進測土配方施肥工作經驗，參觀配方肥生產供應、現場混配、機械化深施、水肥一體化等示范現場，安排部署2012年測土配方施肥工作。
（四）組織建立配方肥追溯體系。制定工作方案，構建配方肥生產供應追溯體系，實現配方肥數量、質量可追溯，定期調度配方肥供應和使用情況。
（五）制定發布科學施肥指導意見。根據測土配方施肥技術成果和農時季節，組織制定主要作物、不同區域科學施肥指導意見，按照“農藝農機融合、有機無機配合、基肥追肥統籌、肥水管理協調”的原則，指導農民“科學、經濟、環保”施肥。
（六）組織開展技術培訓和指導服務。加強蔬菜、果樹等園藝作物測土配方施肥技術培訓，組織召開園藝作物測土配方施肥技術研討暨現場會，組織落實專家和技術人員包片指導責任制。
（七）組織召開農化服務座談暨玉米機械追肥現場會。座談交流各地開展“四統一”農化服務的經驗做法，觀摩玉米機械追肥示范現場，研究提出加強農化服務組織建設與機械施肥工作的意見。
（八）組織開展項目監督檢查。加強測土配方施肥工作監督檢查，在去年各省（區、市）自查的基礎上，組織測土配方施肥補貼項目實施情況抽查。強化測土配方施肥化驗室建設和管理，對化驗室檢測質量進行抽查考核。
（九）組織工作調度和績效考評。根據《省級測土配方施肥工作績效考評試行方案》，對各省（區、市）測土配方施肥技術普及行動落實情況進行跟蹤調度和績效考評。12月5日前各省（區、市）農業部門對本省（區、市）測土配方施肥技術普及行動進行認真總結。
四、保障措施
（一）強化組織領導。各級農業部門要會同財政部門，進一步加強組織領導、完善組織機構、健全工作制度、創新工作機制，整合多方力量，全力推進測土配方施肥技術普及行動。
（二）強化隊伍建設。各項目縣（場、單位）要按照項目實施的基本要求，采取有力措施，穩定技術隊伍，充實人員力量，改善服務手段，提高業務素質，增強服務能力。
（三）強化信息宣傳。各級農業部門要利用多種渠道、采取多種形式，強化測土配方施肥信息宣傳，做到對上有信息、對下有指導、對外有宣傳，爭取領導重視、農民歡迎、社會了解，構建良好輿論氛圍。
（四）強化監督檢查。完善績效考評機制，加強工作調度和督促檢查，建立配方肥追溯制度，跟蹤項目實施，加強資金監管，規范資金使用，確保測土配方施肥健康持續發展。
（農業部）
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